Bộ trưởng Bộ Công Thương trả lời Đại biểu Lưu Văn Đức, Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk

 “Bộ Công Thương đang xin ý kiến trình Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam thay cho Quyết định số 11/2017. Theo đó, vùng 4 gồm các tỉnh Phú Yên, Gia Lai, Đắk Lắk, Khánh Hòa, Ninh Thuận, Bình Thuận có giá mua điện mặt trời, mặt đất thấp nhất. Đây là vùng có nhiều lợi thế. Nếu với giá mua như dự thảo sẽ khó khăn cho vùng này trong thu hút đầu tư điện mặt trời, không đảm bảo tính công bằng, cạnh tranh, phát huy lợi thế so sánh giữa các vùng trong phát triển.”

Xin được hỏi Bộ trưởng căn cứ vào cơ sở nào để Bộ Công Thương đưa ra cách tính và mức giá như trên?

Để nghiên cứu đề xuất giá bán điện mặt trời tiếp theo Quyết định 11/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ giữa 2018, Bộ Công Thương đã phối hợp với tư vấn quốc tế do Chính phủ Cộng hòa Liên bang hỗ trợ để tiến hành nghiên cứu, rà soát, cập nhật, dự báo giá thiết bị, chi phí đầu tư, tiềm năng bức xạ từng khu vực... để tính toán đề xuất giá bán điện mặt trời.

Biểu giá FIT dựa trên chi phí sản xuất điện quy dẫn (LCOE) được tính toán cho dự án có công suất tiêu biểu là 50 MWp, dựa trên các thông số cơ bản giả định sau: Dữ liệu đầu vào về thời gian vận hành, Chi phí đầu tư (CAPEX), Chi phí vận hành (OPEX), Chi phí tài chính (FINEX), Tuổi thọ kinh tế 20 năm, Thời hạn thanh toán giá FIT 20 năm, Thời gian thi công: 1 năm (cho dự án nối lưới), Hiệu suất chuyển đổi của tế bào quang điện 18%, Bức xạ mặt trời 4 vùng, Suy giảm sản lượng hàng năm 0,6%/năm, lãi sauất đồng USD 6,5%, chi phí thiết bị, chi phí xây dựng...

Trên cơ sở nghiên cứu tính toán của tư vấn quốc tế, kinh nghiệm quốc tế, Bộ Công Thương đã phân tích ưu nhược điểm của các phương án phân thành 4, 3, 2, 1 vùng. Các phương án khác nhau có các ưu nhược điểm khác nhau.

Phương án 4 vùng có ưu điểm: Sẽ khuyến khích thu hút nhà đầu tư phát triển điện mặt trời trên toàn quốc; Việc phân bố đồng đều khu vực phát triển dự án điện mặt trời trên toàn quốc sẽ giảm các tranh chấp quá mức về đất đai. Tuy nhiên phương án 4 vùng có nhược điểm sẽ làm tăng chi phí sản xuất điện và gây sức ép tăng giá điện bán lẻ nhiều hơn so với các phương án phân chia ít vùng hơn.

Sau khi thực hiện đầy đủ các bước quy định tại Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, ngày 03/5/2019 Bộ Công Thương đã có Tờ trình 3061/TTr-BCT trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời.

Sau cuộc họp ngày 29/5/2019 do Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng chủ trì cuộc họp với các Bộ ngành để xem xét dự thảo, Bộ Công Thương đã có báo cáo bổ sung số 65/BC-BCT ngày 18/6/2019.

Trên cơ sở cuộc họp Thường trực Chính phủ ngày 30/7/2019, Bộ Công Thương có báo cáo bổ sung số 119/BC-BCT ngày 19/9/2019 đề xuất phương án giá bán điện mặt trời áp dụng một giá toàn quốc là 7,09 UScent/kWh (tương ứng giá vùng 3 trong phương án 4 vùng).

Hiện tại, Bộ Công Thương đang tiếp tục phối hợp với Văn phòng Chính phủ làm rõ các nội dung để hoàn thiện, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét phê duyệt.

Bộ Công Thương xin trân trọng cảm ơn Đại biểu Lưu Văn Đức và Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Đắk Lắk.